ДУМА
КОНАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Р Е Ш Е Н И Е
24.06.2026 г. Конаково № 338
Об утверждении Порядка создания, установления границ, утверждения описания границ и изменения режима особой охраны особо охраняемых природных территорий местного значения
В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в целях реализации Закона Тверской области от 08.12.2010 № 108-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях в Тверской области», руководствуясь Уставом Конаковского муниципального округа Тверской области,
Дума Конаковского муниципального округа
РЕШИЛА:
1. Утвердить Порядок создания, установления границ, утверждения описания границ и изменения режима особой охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете «Заря» и разместить на официальном сайте Конаковского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в общественно-политической газете «Заря».
Глава Конаковского муниципального округа А.М. Пляскин
Председатель Думы Конаковского муниципального округа Д.Е. Щурин
Приложение к Решению
Думы Конаковского
муниципального округа
от 24.06.2026 № 338
Порядок создания, установления границ, утверждения описания границ и изменения режима особой охраны особо охраняемых природных территорий местного значения
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок создания, установления границ, утверждения описания границ и изменения режима особой охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Тверской области от 08.12.2010 № 108-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях в Тверской области» и регулирует отношения, возникающие в связи с необходимостью создания, установления границ, утверждения описания границ и изменения режима особой охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (далее - ООПТ).
1.2. В Конаковском муниципальном округе могут создаваться следующие категории особо охраняемых природных территорий местного значения:
1) охраняемые садово-парковые территории - озелененные территории рекреационного назначения, предназначенные для отдыха населения, находящиеся в границах населенных пунктов соответствующих городских и сельских поселений, муниципальных округов, городских округов;
2) охраняемые природно-ландшафтные территории - озелененные территории природоохранного и (или) рекреационного назначения, используемые или пригодные для отдыха населения, нуждающиеся в регулировании антропогенной нагрузки, находящиеся вне границ населенных пунктов соответствующих городских и сельских поселений, муниципальных округов, городских округов;
3) охраняемые территории, занятые особыми деревьями, - территории, занятые деревьями, имеющими историко-мемориальное, культурное, эстетическое значение и (или) деревьями-долгожителями.
II. Создание особо охраняемой природной территории местного значения
2.1. ООПТ создаются по предложениям федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, государственных органов Тверской области, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, с учетом положений федерального законодательства, исходя из категории ООПТ.
2.2. При создании ООПТ учитываются предложения граждан и юридических лиц.
2.3. Предложение о создании ООПТ направляется в Администрацию Конаковского муниципального округа.
2.4. К предложению о создании ООПТ прилагаются следующие документы:
1) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости создания ООПТ, с описанием ее границ и площади;
2) финансово-экономическое обоснование создания ООПТ;
3) схема территории, обосновывающая необходимость создания ООПТ, с указанием данных о земельных участках (категория земель, кадастровый номер), их собственниках, владельцах и пользователях;
4) материалы комплексного экологического обследования территории, обосновывающие необходимость создания ООПТ.
2.5. Администрация Конаковского муниципального округа (далее - Администрация) вправе самостоятельно реализовать инициативу создания ООПТ и осуществить подготовку необходимых материалов для создания ООПТ.
2.6. Комиссия по вопросам организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Администрации (далее - Комиссия), создаваемая Постановлением Администрации, принимает решение о возможности или невозможности создания ООПТ в течение 30 рабочих дней с даты регистрации предложения о создании ООПТ на основании оценки соответствия рассматриваемого природного комплекса и (или) объекта следующим критериям:
1) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
2) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;
3) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;
4) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.
2.7. Основанием для принятия решения о невозможности создания ООПТ является несоответствие рассматриваемого природного комплекса и (или) объекта критериям, указанным в пункте 2.6. настоящего Порядка.
2.8. Администрация в течение 15 рабочих дней со дня подписания соответствующего решения Комиссии уведомляет о принятом решении лицо, направившие предложение о создании ООПТ.
2.9. Решение о создании ООПТ принимается Думой Конаковского муниципального округа (далее- Дума) на основании документов и материалов, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Порядка, с учетом решения Комиссии с обязательным приложением сведений о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Проект решения Думы об утверждении положения об ООПТ (паспорта ООПТ - для памятников природы) разрабатывается Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского муниципального округа (далее Комитет) в течение 30 рабочих дней со дня подписания решения Комиссии.
2.10. Решение о создании ООПТ принимается Думой по согласованию с:
1) уполномоченным органом государственной власти Тверской области в области охраны окружающей среды, в случае если создаваемая ООПТ будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования;
2) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах ООПТ будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
2.11. Принятие Думой решения об утверждении положения об ООПТ (паспорта ООПТ - для памятников природы) является основанием для внесения сведений об ООПТ в кадастр особо охраняемых природных территорий Тверской области в соответствии с законодательством.
III. Утверждение описания границ особо охраняемой природной территории местного значения
3.1. Особо охраняемые природные территории местного значения и их охранные зоны, созданные (признанные таковыми) соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления (далее - созданные (признанные таковыми) до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу Федерального закона.
3.2. При наличии сведений о площади и местоположении границ ООПТ, созданных (признанных таковыми) до дня вступления в силу Федерального закона, утверждение описания границ ООПТ осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства решением Думы с учетом решения Комиссии.
3.3. Решение об утверждении описания границ ООПТ разрабатывается Комитетом на основании архивных материалов и иных достоверных источников.
3.4. К решению об утверждении описания границ ООПТ прилагается:
1) пояснительная записка;
2) текстовое и графическое описание утверждаемых границ ООПТ с указанием данных о земельных участках, их собственниках, владельцах и пользователях, каталог координат характерных точек утверждаемых границ ООПТ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости;
3) акт осмотра ООПТ, составленного не ранее одного календарного года до даты заседания Комиссии;
4) согласование с органами местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположена ООПТ, собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, находящихся в границах ООПТ, в случаях, установленных законодательством.
3.5. Акт осмотра составляется должностным лицом Комитета, при участии заинтересованных лиц и ведомств, в том числе государственного казенного учреждения Тверской области "Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области".
Акт осмотра ООПТ составляется в свободной форме, с обязательным включением следующих сведений:
1) дата и место составления акта;
2) идентификационные характеристики земельных участков (адрес, площадь, категория земель, вид разрешённого использования, кадастровый номер);
3) о лицах, проводивших осмотр (должность, фамилия, имя, отчество; основание для проведения осмотра).
4) результаты обследования:
- описание состояния земельных участков или территории в целом на момент осмотра;
- выявление имеющихся объектов, проблем или нарушений (например, неиспользуемые участки, незаконные постройки, нарушения правил использования земли);
5) приложения (фото-, видеосвидетельства, схемы, другие документы, прилагаемые к акту).
3.6. Комиссия рассматривает материалы, указанные в пункте 3.4. настоящего Порядка и принимает решение о возможности утверждения описания границ ООПТ на основании:
1) отсутствия противоречий между архивными материалами и проектируемыми границами ООПТ;
2) соответствия площади ООПТ в утверждаемых границах, площади утвержденной решением органа власти при создании ООПТ;
3) наличия в утверждаемых границах природных комплексов и (или) объектов, с целью охраны которых создавалась ООПТ.
3.7. Основанием для принятия решения о невозможности утверждения описания границ ООПТ является несоответствие материалов критериям, указанным в пункте 3.6. настоящего Порядка.
3.8. Решение об утверждении описания границ ООПТ принимается решением Думы с учетом решения Комиссии о возможности утверждения описания границ ООПТ в соответствии с представленными материалами. Проект решения Думы об утверждении описания границ ООПТ разрабатывается Комитетом в течение 30 рабочих дней со дня подписания решения Комиссии.
3.9. Принятие Думой решения об утверждении описания границ ООПТ является основанием для внесения изменений в кадастр особо охраняемых природных территорий Тверской области в соответствии с законодательством.
3.10. Не является изменением площади ООПТ, созданных (признанных таковыми) до дня вступления в силу Федерального закона, исправление технических ошибок (описок, опечаток, грамматических и арифметических ошибок), установленных при приведении положений (паспортов) таких ООПТ в соответствии с законодательством Российской Федерации, не влекущее за собой уменьшение площади особо охраняемой природной территории местного значения.
3.11. В случае отсутствия сведений о площади и (или) каком-либо местоположении границ ООПТ, созданных (признанных таковыми) до дня вступления в силу Федерального закона, установление границ ООПТ осуществляется решением Думы на основании материалов комплексного экологического обследования ООПТ и решения Комиссии.
Проведение комплексного экологического обследования ООПТ обеспечивает Комитет.
3.12. Требования к содержанию и оформлению материалов комплексного экологического обследования ООПТ определяются Комитетом.
3.13. Комиссия рассматривает материалы комплексного экологического обследования и принимает решение о возможности установления границ ООПТ с учетом критериев, указанных в пункте 2.6. настоящего Порядка.
3.14. Основанием для принятия решения о невозможности установления границ ООПТ является несоответствие рассматриваемого природного комплекса или объекта критериям, указанным в пункте 2.6. настоящего Порядка.
3.15. Решение об установлении границ ООПТ принимается решением Думы с учетом решения Комиссии о возможности установления границ ООПТ. Проект решения Думы об утверждении положения об ООПТ (паспорта ООПТ - для памятников природы) разрабатывается Комитетом в течение 30 рабочих дней со дня подписания решения Комиссии.
3.16. Режим особой охраны ООПТ, созданных (признанных таковыми) до дня вступления в силу Федерального закона, определяется Думой с учетом требований федерального законодательства, если такой режим не установлен в утвержденном положении (паспорте) ООПТ или ином нормативном правовом акте, в соответствии с которым создана (признана таковой) ООПТ.
IV. Изменение режима особой охраны особо охраняемой природной территории местного значения
4.1. Изменение режима особой охраны ООПТ осуществляется по предложениям федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, исполнительных органов Тверской области, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, с учетом положений федерального законодательства.
4.2. Основаниями изменения режима особой охраны ООПТ являются:
1) необходимость расширения границ ООПТ с целью охраны природных комплексов и (или) их компонентов;
2) объединение двух и более ООПТ в одну;
3) разделение одной ООПТ на две и более;
4) изменение исторически сложившегося природного ландшафта, состояния природных комплексов или их компонентов, влекущее за собой изменение их особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения, а также изменение экологической и (или) рекреационной ценности природных участков;
5) утрата отдельными территориями, входящими в состав ООПТ, особого значения, для охраны которых была создана ООПТ;
6) необходимость проведения с учетом требований природоохранного законодательства работ, связанных со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения:
объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем местного значения;
объекты федерального транспорта, а также объекты транспорта местного значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;
автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;
7) изменение категории ООПТ;
8) изменение значения ООПТ.
4.3. К предложениям об изменении режима особой охраны ООПТ прилагаются:
1) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости изменения режима особой охраны ООПТ;
2) финансово-экономическое обоснование изменения режима особой охраны ООПТ;
3) материалы комплексного экологического обследования территории.
4.4. Комиссия в течение 30 рабочих дней с даты регистрации предложения об изменении режима особой охраны ООПТ рассматривает материалы, указанные в пункте 4.3. настоящего Порядка, в соответствии с основаниями, указанными в пункте 4.2. настоящего Порядка, учитывая критерии указанные в пункте 2.6. настоящего Порядка.
4.5. Решение об изменении режима особой охраны ООПТ принимается решением Думы с учетом решения Комиссии о возможности изменения режима особой охраны ООПТ. Проект решения Думы об изменении режима особой охраны ООПТ разрабатывается Комитетом в течение 30 рабочих дней со дня подписания решения Комиссии.
В случае изменения режима особой охраны ООПТ не допускается уменьшение общей площади ООПТ за счет исключения из состава ООПТ части ее территории.
4.6. Решения об изменении режима особой охраны ООПТ подлежат согласованию с:
1) уполномоченным органом государственной власти Тверской области в области охраны окружающей среды, в случае если ООПТ занимает более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования;
2) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах ООПТ будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
4.7. Принятие Думой решения об изменении режима особой охраны ООПТ является основанием для внесения изменений в кадастр особо охраняемых природных территорий Тверской области в соответствии с законодательством.
V. Заключительные положения
5.1. Физические и юридические лица, обязаны использовать земельные участки в границах ООПТ местного значения с соблюдением действующего законодательства и установленного для этих земельных участков особого режима охраны.
5.2. На ООПТ местного значения запрещается любая деятельность, противоречащая задачам и принципам особо охраняемых природных территорий и режиму их особой охраны.
5.3 Финансирование расходов на содержание, развитие, охрану ООПТ местного значения осуществляется за счет средств бюджета Конаковского муниципального округа и иных не запрещенных законом источников.
5.4. Комитет направляет в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия решения об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории, а так же об утверждении положения об особо охраняемой природной территории или о внесении изменений в данное положение.
5.5. Комитет ежегодно, до 1 июля, размещает информацию из регионального кадастра в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды в соответствии с приложением № 5 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2024 года № 329
«О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды».
